近年來，瀘州市敘永縣立足中度老齡化縣情，聚焦人口老齡化趨勢，堅持客觀把握老齡社會發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，不斷探索積極應(yīng)對人口老齡化的“敘永實踐”。

準(zhǔn)確識變，繪就體系建設(shè)“一張圖”

據(jù)第七次人口普查公報顯示，敘永縣現(xiàn)有常住人口55.29萬人，60歲及以上人口為11.47萬人（城市老人約3.55萬人，農(nóng)村老人約7.92萬人）、占常住人口的20.76%，其中65歲及以上人口為8.81萬人、占常住人口的15.94%，與第六次全國人口普查相比，分別上升5.89%和5.57%，已邁入中度老齡化社會。

面對人口老齡化不斷加深趨勢，敘永縣委、縣政府將人口老齡化作為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新常態(tài)應(yīng)對，將老齡工作列入重要議事日程。為進一步加強頂層設(shè)計，敘永縣制定實施《敘永縣老齡化事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)“十四五”規(guī)劃》《敘永縣基本養(yǎng)老服務(wù)體系改革實施方案》，明確全縣積極應(yīng)對人口老齡化的總體思路、工作目標(biāo)和重點任務(wù)。

敘永縣根據(jù)兩項改革“后半篇”文章劃分的縣域片區(qū)，依托片區(qū)中心鎮(zhèn)區(qū)位較優(yōu)、醫(yī)療條件較好、配套設(shè)施完善等優(yōu)勢，重新對全縣養(yǎng)老設(shè)施布局進行科學(xué)規(guī)劃和系統(tǒng)調(diào)整，在縣級設(shè)“1”個養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，統(tǒng)籌指導(dǎo)全縣養(yǎng)老工作；按照服務(wù)需求設(shè)立“2”個功能中心，補齊功能短板；在片區(qū)中心鎮(zhèn)設(shè)“N”個區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，優(yōu)化片區(qū)資源、提升服務(wù)水平；將撤并后的空置敬老院打造為城鄉(xiāng)互助養(yǎng)老點、老年活動中心等養(yǎng)老服務(wù)站點，推動構(gòu)建分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系，確保到2035年實現(xiàn)“特色養(yǎng)老服務(wù)體系成熟定型、全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”戰(zhàn)略目標(biāo)，形成具有“敘永特色”的積極應(yīng)對人口老齡化模式。

科學(xué)應(yīng)變，織密養(yǎng)老服務(wù)“一張網(wǎng)”

老年人口高質(zhì)量發(fā)展需要相匹配的服務(wù)體系，為進一步優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，敘永縣堅持牢牢把握養(yǎng)老服務(wù)重在基層的規(guī)律特點，積極發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，推動構(gòu)建以老年人需求為導(dǎo)向，以失能照護為重點，居家社區(qū)機構(gòu)協(xié)調(diào)貫通的養(yǎng)老服務(wù)供給格局。

重點建設(shè)縣失能照護中心，引入專業(yè)服務(wù)團隊管理運營，配足護理床位和護理人員，以全托式專業(yè)照護服務(wù)為主，集中供養(yǎng)83名意愿入住的失能特困老人和15名經(jīng)濟困難失能老人，提供多元化、專業(yè)化照料。

為著力破解居家養(yǎng)老困局，敘永縣分區(qū)域包保開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)，不斷健全留守老人定期巡訪工作機制，為1.4萬名特殊困難老人購買上門居家養(yǎng)老服務(wù)，為1080戶困難老年人家庭進行適老化改造。

依托城鄉(xiāng)社區(qū)治理項目，敘永縣發(fā)動老年大學(xué)師生力量，搭建“夕陽如燭”治理學(xué)院，動員鼓勵400余名社區(qū)老齡骨干、低齡老人等，積極參與理論學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)，開展“牽手你我他”“傳遞關(guān)愛·溫暖同行”系列活動，助力困難、高齡老人日常生活。

同時，敘永縣還穩(wěn)步推進“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式，整合養(yǎng)老和醫(yī)療衛(wèi)生資源，在縣社會救助福利中心內(nèi)設(shè)老年病科，縣中醫(yī)院指派一醫(yī)一護人員值班值守，為老人完善健康檔案、提供健康巡診和用藥指導(dǎo)，開通院內(nèi)老人門診、住院“綠色通道”，確保院內(nèi)入住老人小病不出院、重病能急診。截至目前，敘永縣25所養(yǎng)老機構(gòu)均與醫(yī)療機構(gòu)簽訂了“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”合作協(xié)議。

主動求變，謀定提質(zhì)增效“一盤棋”

立足全縣老齡事業(yè)發(fā)展和基本養(yǎng)老服務(wù)體系改革現(xiàn)狀，敘永縣謀定推動老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)從“有”向“優(yōu)”再次提質(zhì)升級。

用好新技術(shù)，探索搭建全縣老年人數(shù)據(jù)庫，開展“智慧型”養(yǎng)老服務(wù)試點，通過線上實時收集老年人健康數(shù)據(jù)、問題需求等，精準(zhǔn)傳達(dá)至相應(yīng)服務(wù)機構(gòu)，第一時間為老人提供生活照料、康復(fù)理療、精神慰藉等服務(wù)，推動養(yǎng)老服務(wù)智慧化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

培育新人才，舉辦護理人才能力提升培訓(xùn)7期420余人次，鼓勵動員169名從業(yè)人員參與社會工作師、養(yǎng)老護理員等考評，為68名專職人員、19名考取職業(yè)資格證書人員，發(fā)放崗位補助、從業(yè)年限補助，實現(xiàn)全縣老齡工作專業(yè)人才總數(shù)增長47%，專業(yè)化水平進一步提升。

拓寬新賽道，敘永縣立足現(xiàn)有資源稟賦和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，圍繞構(gòu)建老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、健全康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系、深化“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式等重點領(lǐng)域，探索培育養(yǎng)老服務(wù)主體產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和衍生產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)，釋放養(yǎng)老消費潛力，不斷壯大全縣銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)模。

下一步，敘永縣將堅持把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，不斷開創(chuàng)老齡事業(yè)新局面，助力以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐新時代鄉(xiāng)村振興烏蒙示范建設(shè)，讓全縣老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年。（于凌、李洪艷）

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