一、改革背景

營造宜業(yè)優(yōu)良環(huán)境，激發(fā)公園城市經(jīng)濟(jì)活力是公園城市示范區(qū)建設(shè)的著力重點(diǎn)。近年來，成都市溫江區(qū)堅持以企業(yè)和市民獲得感為標(biāo)尺，縱深推進(jìn)營商環(huán)境綜合改革，努力打造“企業(yè)和市民辦事不求人、辦成事不找人”的鮮明城市標(biāo)識，以更好的營商環(huán)境提升企業(yè)競爭力和城市吸引力。

為此，溫江區(qū)堅持以“三個轉(zhuǎn)變”努力實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境的優(yōu)化提升：一是政府職能由“重管理向重服務(wù)”轉(zhuǎn)變。持續(xù)深化“放管服”改革，推動政府由審批型、監(jiān)管型向服務(wù)型蛻變。二是區(qū)域競爭力由“政策讓渡向營商環(huán)境”轉(zhuǎn)變。把通過稅收優(yōu)惠、低價出讓土地等吸引投資的措施轉(zhuǎn)到主要依靠提高營商環(huán)境綜合競爭力上來。三是干部服務(wù)理念由“甲方思維向乙方思維”轉(zhuǎn)變。站在企業(yè)和市民的角度思考問題、推動工作。

在持續(xù)推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”的基礎(chǔ)上，溫江區(qū)立足營商環(huán)境改革的“四梁八柱”已基本完成的現(xiàn)實(shí)，注重從“小切口”入手，精準(zhǔn)聚焦政務(wù)服務(wù)過程中存在的一些問題，開展特色化、差異化探索，以“小切口”式的精準(zhǔn)改革推動營商環(huán)境改革終端見效。鑒于此，溫江區(qū)針對部分延續(xù)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)企業(yè)和市民容易遺忘而逾期補(bǔ)辦難（如市民忘記駕照換發(fā)、車輛年審時間，企業(yè)忘記企業(yè)年報申報時間等）；市民首次申辦事項(xiàng)不知哪里辦、找誰辦、怎么辦（如適齡入學(xué)、社保開戶、退休手續(xù)等事項(xiàng)辦理等）；部分臨發(fā)性事項(xiàng)部門協(xié)同不夠，管理粗放（如線路檢修停水停電、監(jiān)管發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患、設(shè)備更新系統(tǒng)升級等涉及多個部門協(xié)同處置）；惠企便民改革舉措因提醒不到位，導(dǎo)致未能享受到改革紅利等問題（如部門提醒不到位、不及時，可以網(wǎng)上辦的事項(xiàng)，市民和企業(yè)仍按照傳統(tǒng)路徑線下辦、跑動辦），對標(biāo)上海市浦東新區(qū)政務(wù)服務(wù)“五個一”改革、廣州市南沙區(qū)“政策兌現(xiàn)全流程一對一‘管家式’服務(wù)”等先進(jìn)做法，以市民和企業(yè)的角度出發(fā)，突出需求導(dǎo)向，探索創(chuàng)塑溫江“提醒服務(wù)”品牌，前移服務(wù)起點(diǎn)，開展事前提醒，降低群眾辦事成本和企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，既提升了企業(yè)、市民獲得感、幸福感，又體現(xiàn)了城市溫度、彰顯城市態(tài)度。

溫江區(qū)提醒服務(wù)智慧平臺

二、改革舉措

溫江區(qū)圍繞建設(shè)“幸福溫江·美好之城”總體目標(biāo)，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、提升服務(wù)認(rèn)知、前移服務(wù)起點(diǎn)，通過“編制3張?zhí)嵝亚鍐?、梳?類提醒事項(xiàng)、采取5種提醒方式、提供6種辦成渠道”倒逼政務(wù)服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)力推動部門提高主動服務(wù)意識，并向社會公開承諾“提醒為開始，辦成才結(jié)束”。

（一）圍繞全流程服務(wù)，編制提醒服務(wù)3張清單。一是圍繞企業(yè)從開辦、經(jīng)營、融資、成長、上市到退出等環(huán)節(jié)，梳理金融、財務(wù)、商貿(mào)、人才、用工、政務(wù)服務(wù)等方面的企業(yè)全生命周期提醒服務(wù)事項(xiàng)清單，破解企業(yè)、市場和政府之間的信息不對稱難題。二是圍繞市民出生、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老到身故等階段需求梳理市民全生命周期提醒服務(wù)事項(xiàng)清單，為市民提供全方位、全鏈條、全門類的基本公共服務(wù)。三是圍繞部門單位之間工作協(xié)同過程中存在的檢查不集中、信息不同源、工作不同步等問題，梳理政府全職能協(xié)同提醒服務(wù)事項(xiàng)清單，提升部門單位之間工作的協(xié)同性和整合度。

（二）堅持“乙方思維”，梳理提醒服務(wù)4類事項(xiàng)。一是歸集營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可等148項(xiàng)證照臨期類事項(xiàng)開展逾期提醒，有效解決企業(yè)和市民因遺忘導(dǎo)致補(bǔ)辦補(bǔ)救麻煩，盡可能避免逾期導(dǎo)致的隱憂和損失。二是歸集違反大氣污染防治管理、?；芬?guī)范使用等64項(xiàng)涉及安全隱患、疫情風(fēng)險的事項(xiàng)開展提醒和柔性執(zhí)法，處早處小，提升安全應(yīng)對能力，降低違法違規(guī)風(fēng)險，避免企業(yè)重大損失。三是歸集適齡少年兒童入學(xué)（園）、疫苗接種等449項(xiàng)高頻熱點(diǎn)事項(xiàng)，進(jìn)行節(jié)點(diǎn)提醒，有效解決市民“多頭跑、來回跑”的麻煩，提高辦事效率。四是歸集執(zhí)法檢查等61項(xiàng)涉及跨部門單位協(xié)同管理提醒類事項(xiàng)，通過一體化協(xié)同辦公平臺和工作群進(jìn)行工作提醒和信息共享，盡量減少干擾企業(yè)頻次，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)。

（三）聚焦準(zhǔn)確及時，創(chuàng)新5種提醒方式。一是自動提醒。將機(jī)動車年檢、營業(yè)執(zhí)照延續(xù)等具有有效期的證照的批準(zhǔn)時間、到期時間錄入提醒服務(wù)信息化平臺，在有效期滿前30日自動發(fā)送提醒信息。二是定向提醒。針對繼續(xù)教育培訓(xùn)、對企政策獎勵等事項(xiàng)利用行業(yè)主管部門所掌握的本地區(qū)服務(wù)對象資源數(shù)據(jù)，通過微信群等向特定群體發(fā)布提醒信息。三是媒體提醒。將政府采購意向公開等有關(guān)政府最新政策、行業(yè)市場需求的公共信息通過各類新聞媒體向公眾發(fā)布。四是電話提醒。針對中標(biāo)供應(yīng)商待辦事項(xiàng)等情形較為復(fù)雜需要進(jìn)行個案分析研判的事項(xiàng)利用“超級信使”、電話等方式進(jìn)行提醒。五是上門提醒。針對養(yǎng)老待遇年審等特殊群體涉及的事項(xiàng)上門開展提醒。

（四）實(shí)現(xiàn)高效便捷，提供6種辦成渠道。依托“智慧蓉城”運(yùn)行管理平臺打造跨部門、跨領(lǐng)域的溫江區(qū)智慧提醒服務(wù)平臺，針對不同辦理事項(xiàng)、服務(wù)對象、服務(wù)需求，強(qiáng)化主動服務(wù)、減化服務(wù)、增值服務(wù)，為企業(yè)、群眾提供遠(yuǎn)程委托代辦、郵寄快遞辦理、主動上門服務(wù)、現(xiàn)場幫辦代辦、全程網(wǎng)辦、自助辦理6種辦成渠道，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)和群眾辦事便利化，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

截至目前，全區(qū)已開展提醒服務(wù)910余萬次，其中證照臨期類2.95萬次、風(fēng)險預(yù)警類326.4萬次、節(jié)點(diǎn)服務(wù)類578.1萬次、協(xié)同管理類2.55萬次，已辦結(jié)907.5萬次。

三、改革成效

溫江區(qū)“提醒服務(wù)”改革是一次以“小切口”帶動“大服務(wù)”的有益探索和成功實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了從“流程再造、環(huán)節(jié)減少”到“政府職能轉(zhuǎn)變”再向“功能服務(wù)”的逐步遞進(jìn)，企業(yè)和市民獲得感、幸福感和安全感得到持續(xù)提升。

（一）市民滿意。堅持以人為本，構(gòu)建市民全生命周期提醒服務(wù)矩陣，擴(kuò)大教育、文化、醫(yī)療等高品質(zhì)公共服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)政府供給與市民需求深度契合，消除中介、黃牛，政務(wù)服務(wù)滿意率從90%提高到99%。

（二）企業(yè)認(rèn)可。圍繞企業(yè)需求，打造天府商務(wù)服務(wù)區(qū)，拓展提醒服務(wù)在企業(yè)人才招工、融資貸款、市場拓展等應(yīng)用支持，為企業(yè)提供全生命周期一站式、全鏈條服務(wù)，惠企政策應(yīng)享盡享、免申即享，政企溝通高效便捷，市場環(huán)境明顯改善，企業(yè)滿意度大幅提高。截至目前，溫江智慧企業(yè)服務(wù)平臺智能匹配企業(yè)政策項(xiàng)目2603個，自動兌現(xiàn)966戶企業(yè)扶持資金，推動剛性政策“免審即享”、普惠政策“免申即享”、惠企資金“直達(dá)快享”，讓企業(yè)盡快從政策中增強(qiáng)獲得感。

（三）社會認(rèn)同。中央電視臺等23家中央、省市級媒體從多維度多視角對溫江進(jìn)行了宣傳報道。其中，新華社推出《成都溫江：“提醒服務(wù)”靶向發(fā)力 加快構(gòu)建服務(wù)型政府》等，得到了廣泛關(guān)注。

（四）上級肯定。溫江區(qū)“提醒服務(wù)”改革工作作為原創(chuàng)性原動力的一項(xiàng)微改革事項(xiàng)得到了成都5位市領(lǐng)導(dǎo)的肯定批示。市政府辦公廳印發(fā)《成都市推行“提醒服務(wù)”工作實(shí)施方案》，在全市復(fù)制推廣溫江“提醒服務(wù)”改革經(jīng)驗(yàn)。省發(fā)改委將其作為優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)向全省推廣，并在省委政研室《調(diào)查與決策》專題刊發(fā)，省委改革辦在《四川改革動態(tài)》上也進(jìn)行專題刊載。

“提醒服務(wù)”雖只是營商環(huán)境改善的一小步，但體現(xiàn)了企業(yè)、市民在這座城市地位提高的一大步。這個變化是初步的也是恒久的，是無聲的亦是有力的，是細(xì)微的更是強(qiáng)大的。接下來，溫江區(qū)將深入貫徹黨的二十大精神，堅持按照“小切口”撬動“大服務(wù)”的工作思路，持續(xù)深化“提醒服務(wù)”改革，引領(lǐng)優(yōu)化營商環(huán)境，為成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)貢獻(xiàn)更多成都標(biāo)準(zhǔn)、成都方案、成都經(jīng)驗(yàn)。

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