殘疾人是“特殊困難的群體”，殘疾人事業是“春天的事業”。五年來，全市各級各部門履職盡責展作為、勠力同心促發展，全面完成了殘疾人事業“十三五”發展規劃和市殘聯第七次代表大會確定的目標任務，殘疾人自強自立、參與社會治理的主觀能動性充分激發，社會尊殘扶殘助殘的氛圍日益濃厚，殘疾人獲得感幸福感安全感持續提升。

自貢市第三屆殘疾人文化藝術節

殘疾人事業發展增添新動力

五年來，自貢市“黨委領導、政府負責”的殘疾人工作領導體制和“政府主導、社會廣泛參與、殘疾人組織充分發揮作用”的工作機制得到進一步強化，合力發展殘疾人事業的社會環境得到進一步優化，各級各部門堅持將殘疾人工作納入經濟社會發展總體規劃、部門專項規劃、民生實事項目，同研究、同部署、同督查、同落實。市委常委會、市政府常務會制定出臺了《自貢市“十四五”殘疾人保障和發展規劃》《自貢市人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》《關于在全市建立殘疾人意外傷害保險制度的通知》等政策文件，統籌資源解決殘疾人熱點難點問題。

殘疾人民生保障邁出新步伐

2021年，自貢市如期實現殘疾人同步邁入全面建成小康社會目標，1.47萬名農村建檔立卡貧困殘疾人穩定脫貧，942戶困難殘疾人家庭享受危房改造政策，3691戶困難重度殘疾人家庭享受無障礙改造政策。

近年來，自貢市不斷完善“普惠+特惠”的社會救助制度，保障殘疾人的基本生存權利，將3.98萬名殘疾人納入最低生活保障范圍，為1.26萬名重度殘疾人提供托養照護服務，為1.28萬名成年無業重度殘疾人“單獨施保”，累計發放困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼3.10億元、機動輪椅車燃油補貼88.18萬元、臨時救助金10.41萬元，持證殘疾人基本養老保險參保率達90%、基本醫療保險參保率穩定在95%以上。進一步拓寬政策兜底保障網，全面實施殘疾人意外傷害保險制度，財政出資為持證殘疾人購買意外傷害保險28.29萬人（次）。爭取四川省殘疾人福利基金會和湖南愛眼公益基金會免費為自貢市殘疾人白內障患者實施復明手術7100例，有效緩解殘疾人家庭的經濟壓力。

自貢市殘疾人康復中心投入運營

殘疾人公共服務創造新業績

全市殘疾預防工作取得明顯成績，基本建立集殘疾篩查、評估、報告及干預于一體的預防機制，結合“殘疾預防日”“精神衛生日”開展遺傳、疾病、意外傷害等致殘因素宣傳教育400余（場）次，開展免費婚前孕前健康檢查、產前篩查診斷以及新生兒早篩10萬余人（次）。

殘疾人康復服務能力明顯增強，公辦殘疾人康復機構從無到有，殘疾人康復隊伍從弱到強，工作體系、業務格局、運行機制逐步建立，服務能力日益提高。覆蓋自貢、輻射川南的自貢市殘疾人康復中心全面投入運營；逐步健全了以殘疾人家庭醫生簽約、基本型輔助器具適配為主要載體的基本康復服務體系，首批試點為3萬名持證殘疾人開展家庭醫生簽約增值服務；創新開展殘疾人輔助器具補貼制度和“互聯網+輔具”適配服務，為11.10萬名殘疾人提供基本康復服務、覆蓋率達到85%以上，為2.37萬名困難殘疾人適配基本型輔助器具、適配率達到85%以上；建立實施殘疾兒童康復救助制度，對標培育市級殘疾兒童定點康復機構13家，“應救盡救”開展0至6歲殘疾兒童搶救性治療和康復訓練，累計為1745名0至14歲殘疾兒童提供康復救助。

殘疾人受教育權利得到充分保障，特殊教育學校辦學條件持續改善，全市“三殘”兒童入學率達98.71%，累計為496名殘疾大學生、高中生和困難殘疾人子女提供入學資助157.30萬元。試點推進殘疾人職業高中教育，積極推行融合教育。

殘疾人就業創業能力明顯提升，自貢市先后出臺殘疾人就業創業扶持政策14個，重點抓好按比例安排就業、稅費減免和就業指導幫扶等工作，先后舉辦殘疾人專場招聘會70場（次），舉辦殘疾人職業技能培訓8期、培訓176人，開展農村殘疾人實用技術培訓276期、培訓1.18萬人（次），推動公益性崗位安排就業813人、居家靈活就業7035人，推動全市用人單位年均安排就業1354人，殘疾人就業率達72.42%，殘疾高校畢業生就業率達95.70%。大力宣傳和獎勵超比例安排殘疾人就業的企業。貫徹落實《關于打贏新型冠狀病毒肺炎疫情防控阻擊戰支持中小微企業共渡難關的十條措施》，累計為1000人以下的企業減免殘保金1.20億元。自貢中興耐磨新材料有限公司獲評“全國助殘先進集體”，自貢市第一人民醫院和自貢市眾信化工機械有限公司獲評“全省助殘先進集體”。逐步完善殘疾人創業優惠政策和扶持措施，對殘疾人創新創業示范基地一次性給予2萬元補貼，對殘疾人創業示范戶一次性給予8000元補貼，先后培育市級殘疾人“雙創”示范基地46個、示范戶26戶。此外，殘疾人基本公共服務面逐步拓展，先后推動了重度殘疾人免費乘坐市內公交車政策向三、四級殘疾人延伸覆蓋，推出了殘疾人C5駕駛員培訓學費減免政策，常年開展盲人定向行走、盲人醫師繼續教育等融合訓練項目，不斷滿足殘疾人對美好生活的向往。

自貢市第二十一屆“志堅杯”殘疾人運動會暨第二屆特殊奧林匹克運動會

殘疾人自信自強展現新面貌

近年來，自貢市積極搭建殘疾人文化展示舞臺。其中，先后舉辦紀念改革開放40周年暨自貢市殘聯成立30周年征文比賽、“點亮心燈·共享資源”殘疾人演講比賽、殘疾人脫貧奔康成果展、自貢市第三屆殘疾人文化藝術節，選送優秀殘疾人文藝節目參演“自貢春晚”，推進縣級公共圖書館盲人閱覽室建設，加大自貢電視臺手語新聞節目播出頻率，實施殘疾人文化進家庭“五個一”項目，不斷滿足殘疾人精神文化需求。選樹自強模范、助殘先進個人和集體，編輯出版《放飛夢想》勵志書籍，生動展示殘疾人自立自強、與命運作抗爭的不屈形象，鼓勵社會各界理解關心和幫助殘疾人。

自貢市積極搭建殘疾人體育展示舞臺。試點特殊教育學校“體育復健進校園”項目，探索打造社區殘疾人康復健身服務陣地，進一步疏通殘疾人體育服務“最后一公里”。與四川輕化工大學聯合培養殘疾運動員，爭取省殘疾人硬地滾球二隊訓練基地落戶自貢，成功舉辦市第二十一屆“志堅杯”殘疾人運動會暨第二屆特殊奧林匹克運動會，選拔優秀殘疾運動員參加全國、全省殘運會暨特奧會并取得優異成績，市殘聯被省政府表揚為殘疾人體育突出貢獻單位，市政府被省政府授予“優秀體育人才輸送基地”榮譽稱號。

自貢市積極搭建殘疾人參與社會治理舞臺。發揮“殘疾人更懂殘疾人”優勢，鼓勵有能力、有意愿的殘疾人參與到殘疾人事務治理中來，尤其是市、縣兩級五大殘疾人專門協會組織全體成員，充分發揮“代表、服務、維權、監督”職能，做了大量卓有成效的工作，為保障殘疾人合法權益、維護社會和諧穩定作出了積極貢獻。

殘疾人組織建設和工作隊伍建設取得新進展

加強和改進基層殘疾人組織體系。搭建以“縣級為骨干、鄉鎮（街道）為中心、村（社區）為基礎”的基層殘疾人組織體系，四區兩縣全部單列設置縣級殘聯（高新區由社軍局負責），90個鄉鎮（街道）全部按規定設置殘聯，并由鄉鎮（街道）黨委（政府）分管領導擔任殘聯主席。沿灘區率先通過公開招聘的方式選配殘疾人專（兼）職工作者。全市987個村（社區）全部按標準規范化建成殘疾人協會，主席大部分由村（社區）書記或者副書記擔任，并按不少于1人標準配備了專職委員。

建立和加強議事決策制度，建立并發揮市政府殘工委全體會議和專題會議制度作用，定期研究解決落實殘疾人“急難愁盼”問題，市屬國有企業帶頭安排殘疾人就業等重要事項通過召開市政府殘工委專題會議方式推動取得明顯成效。

深入推進“放管服”改革，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，定期開展下鄉集中辦證、上門辦證等便民服務。大力推行“一網通辦”，實現殘疾人證核發、按比例安排殘疾人就業聯網認證、“兩項補貼”資格認定申請等服務事項“全省通辦”“川渝通辦”“跨省通辦”，讓信息多跑路、殘疾人少跑腿。

把“強三性、去四化”貫穿殘聯改革全過程，準確把握新時代干部隊伍建設的新要求，強化干部隊伍政治意識、規矩意識、宗旨意識、奉獻意識，錘煉優良過硬的黨風政風行風作風，打造“忠誠、干凈、擔當”“有高度、有力度、有溫度”的殘疾人工作者隊伍，持續推動殘聯組織改革和服務創新。同時，把全面從嚴治黨貫穿始終，堅持把黨的政治建設擺在首位，定期研究指導檢查基層黨建工作，切實履行黨風廉政建設和反腐敗工作主體責任，緊盯“關鍵少數”“重點崗位”“年輕干部”和涉殘項目資金，持續整飭殘疾人身邊的不正之風和腐敗問題，為全市殘疾人事業高質量發展保駕護航。

（熊瑤 自貢網記者 張才）

來源：自貢網

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