黨建強則治理優，治理優則基層安。面對經濟快速發展、社會結構復雜、新矛盾糾紛不斷涌現等諸多挑戰，綿陽市高新區將目光聚焦基層，積極探索黨建與基層治理相融共進，通過“構建格局、完善體系、搭建平臺”“三部曲”，有效提升鎮（街道）社區等基層黨組織的引領力、組織力、服務力，讓鮮艷的黨旗在全區27個村（社區）高高飄揚，有力實現了黨建引領基層治理，為高新區加快建成西部一流高科技產業園區的“創新基因”注入紅色新動能。

點燃“紅色引擎”探索基層治理新路徑

社區是城市的細胞，是管理的末端，與每一位居民直接相關。近年來，高新區黨工委著力探索一條黨建引領基層治理新路徑。

構建區域化黨建工作格局。建立區、鎮（街道）、社區、小區黨組織四級聯動機制，普明街道、永興鎮成立區域化黨建大工委，社區成立區域化黨建大工委。推行以社區黨組織為核心的“1+5”區域化資源整合調度模式，鼓勵駐區單位發揮資源優勢參與社區治理和服務，建立服務需求、服務資源、服務項目“三張清單”和雙向認領機制。

健全完善社區黨組織體系。結合村級建制調整改革，優化調整社區黨組織設置，全面推行社區黨組織書記和居委會主任“一肩挑”、“兩委”班子成員交叉任職。實施住宅小區建黨攻堅行動，逐步實現小區黨組織全覆蓋，指導條件成熟的小區樓棟成立黨小組，推行“紅色樓棟長”制度，推薦威望高、責任心強、熱心公益的黨員擔任“樓棟長”。探索成立區、鎮（街道）兩級物業服務行業協會黨組織，督促指導有條件的物業服務機構成立黨支部。

搭建社區協同治理平臺。加快推進社區黨群服務中心、小區黨群服務工作站建設，推動各級黨群服務陣地親民化改造，打造15分鐘黨群服務圈，集成提供公共服務、便民服務、志愿服務和社會工作等服務項目。設立區級社會組織培育孵化中心、鎮（街道）社會組織工作站、社區社會組織工作室。

夯實基層堡壘打通服務群眾“最后100米”

社區是城市基層黨建工作的主陣地，高新區石橋鋪社區黨委以黨建為引領，結合書記“3+2”項目，在城市基層治理中有效宣傳黨的政策、協調社會關系、規范社會行為、化解社會矛盾、維護社會穩定，打通聯系服務群眾的“最后100米”。

6月19日上午，高新區石橋鋪社區黨委書記黃強還在上班路上，手機就響個不停。該社區樊華似錦小區一位業主咨詢辦理不動產證和領取購房補貼事宜，他一邊走向辦公室，一邊對電話那頭說：“請你在社區服務大廳稍等一下，我馬上到。”

這是社區工作中最常見而又“難啃”的工作之一，即化解轄區內的矛盾糾紛。“樊華似錦四期有部分業主是農村戶口，按照綿陽市購房政策可享受相關補貼，需要不動產證辦理相關手續。”黃強介紹。由于該小區部分業主不動產證還不能順利辦理，為了避免業主和物業、開發商之間矛盾激化，一聽到消息，社區工作人員立刻聯系開發商、物業公司與小區業主進行多次協商勸解，最終給了小區業主一個滿意的答復。

去年以來，石橋鋪社區在各小區成立了小區黨支部、設立公示欄，將小區黨支部黨員和每位社區工作者的職責、照片、電話公示于公示欄，讓小區居民在遇到困難需要幫助的時候第一時間能找到對應人員。

“小區黨支部書記就是物業公司和小區業主之間的橋梁。”黃強介紹。小區黨支部書記的主要職能是主動深入基層尋找問題，結合小區業主和物業反饋的情況進行深入分析，提出解決措施，轄區黨員志愿者根據實際情況主動認領問題并積極解決，解決不了的及時上報社區、街道黨（工）委。小區黨支部書記每個季度都組織本小區雙報道黨員召開黨員支部大會，在微信群里充當“民情員”和小區和諧的“主心骨”。

社區建設中，黨員先鋒模范作用至關重要。石橋鋪社區黨委將148名黨員信息制作成公示牌，在各小區、小組顯要位置張貼。這種“以黨員活動室為陣地、以黨員為主體，以黨員帶動居民為紐帶、以黨員辦實事為抓手”的工作模式，有效整合了社區各類資源，根據黨員技能特長等情況，分別開展政策宣傳、法律顧問、衛生監督、安全綜治、社區服務、黨員幫帶活動。在此基礎上，引導居民參與自治，成立社區“援手”志愿者隊伍，在青少年活動中心、社區文化廣場活動長期各類活動。

今年2月，新冠肺炎疫情突然來時，石橋鋪社區居民們沒有慌張，微信群里一聲號召，一百多名黨員自發參與到防疫知識宣傳隊伍中來，有序開展相關工作，在黨建引領下的社區基層治理讓老百姓都覺得社區這個大家庭越來越暖。

聚焦智慧黨建不斷提升群眾安全感

春種一粒粟，秋收萬擔米。

近日，高新區公安分局黨委收獲一塊沉甸甸的獎牌“綿陽市示范黨組織”。2019年，高新區公安分局還被省公安廳評為“最強支部”。

高新區公安分局黨委堅持把黨的建設擺在第一位，持續加強公安隊伍軟實力建設。

今年2月，高新區龍家碾市場內，連續發生數起盜竊案，給當地老百姓財產安全造成了影響。群眾事就是公安事，接到報警后，區公安分局立即展開了調查。

“龍家碾市場流動人口多，治安防范比較薄弱，一直以來就是一個治安案件高發區域”。高新區公安分局情報大隊大隊長黃春介紹。

為了攻破此案，高新區公安分局在龍家碾市場周圍的一些“天網”無法涉及的背街小巷安裝了“綿州云眼”視頻圖像智能系統攝像頭，通過日夜“站崗”的探頭和大數據關聯分析，3月3日凌晨，高新區公安分局現場抓獲犯罪嫌疑人，成功破獲案件。

“綿州云眼這套系統具有圖像智能化的前端，對治安復雜區域進行覆蓋，以彌補了某些區域防范薄弱的情況，通過科技手段來提升破案效率和科技含量。”黃春介紹。在高科技的加持之下，今年覆蓋區域接觸類侵財案件發案同比下降80.5%。

“為加強研究‘云眼’的實戰應用，提高實效性，特別是針對實戰警種的運用，一面加強培訓，另一面強化考核。”高新區公安分局黨委書記、局長鄭美永表示。

聚焦智慧黨建，依靠科技力量破案，這得益于高新區公安分局黨委推進基層黨建“3+2”書記項目的持續給力。去年以來，高新區公安分局黨委通過智慧化平臺，打造百姓安全宜居新家園。日益科學化、精細化、智能化的基層治理，讓改革發展成果更多惠及百姓。

高新區公安分局局黨委還通過高質量推進“不忘初心、牢記使命”主題教育、突出示范引領，深化“一支部一品牌”建設等多種黨建活動，以黨建工作促進隊伍建設，不斷提高人民群眾的安全感、滿意度。（郭文丹）