黨的二十大報告指出，完善網格化管理，加快推進市域社會治理現代化，提高市域社會治理能力。四川省委、涼山州委強調在基層治理中要“持續深化黨建引領網格管理”。近年來，隨著城市的快速發展，人民群眾對社區精細化治理、精準化服務的要求越來越高，而各類網格、居民小組長等基層治理力量存在多頭管理、整合度不高、職能職責重合、職業化程度低、保障水平不夠等問題，迫切要求西昌在基層治理上積極因應、大膽探索，不斷拓寬黨建引領基層治理路徑，釋放治理活力。

重構運行機制，強化黨建“領”的力度。深化黨建引領網格管理必須堅持新時代黨的組織路線，搭建“紅色網格”黨組織體系，實現網格黨組織和工作的全覆蓋，推進基層黨建網格和社會治理網格“雙網融合”，通過黨組織亮陣地、亮標識、亮職責，黨員亮身份、亮承諾、亮服務。增強“紅色網格”黨組織引領力。網格黨組織要牽頭建立網格黨建聯席會議，簽訂共建協議、制定共建清單，開展“黨建引領·紅色物業”行動，進一步規范物業服務管理，構建起社區黨組織為領導核心，網格黨組織、紅色物業企業、紅色業委會協同運作的模式。要依托“紅色網格”構建志愿服務和應急支援一體的“紅色網格”平急結合體系。常規狀態，“雙報到”等下沉人員結合“黨建+三微”“主題黨日”等載體，常態參與志愿服務、網格治理；應急狀態，下沉人員作為重要力量，發揮突擊攻堅作用，支援社區、網格開展文明城市創建、防汛減災等重大任務。

優化治理單元，拓展治理“實”的維度。當前社區部分網格覆蓋范圍過大、治理人口過載，容易形成“小馬拉大車”局面，要嚴格按照中央、省委要求標準，在標準內“宜粗則粗、宜細則細”。調整優化一般網格，劃分物業管理的商品小區、老舊小區、大型拆遷安置小區等不同類型，以居民小組或住宅小區、樓棟院落等為單元劃分網格。劃細劃實微網格，在一般網格基礎上，堅持無縫覆蓋，精準確定微網格戶數和人數，確保最短時間內網格力量基本完成入戶排查和宣傳組織動員等工作。選優配強網格力量，從居民代表、樓棟長等群體，外賣小哥、快遞員等新業態從業人員中選配微網格員，作為基層治理的骨干，參與基層治理。

整合治理力量，提升隊伍“專”的精度。當前社區內的黨建和政法綜治、民政、城管、信訪、市場監管、衛生健康、應急管理等各類網格以及居民小組交叉重疊，要積極探索“微網實格、多員合一”基層治理機制應對解決。整合隊伍多員合一，應該探索將各類網格整合統一，形成“一張網”，推動“多網運行”向“一網統管”轉變。按照“1個網格就是1個居民小組”標準，微調居民小組管轄范圍，網格與居民小組進一步統一，整合后的居民小組長（網格員）既是基層政權中的居民小組長，也是基層社會治理中的網格員。職責多員合一，居民小組長（網格員）職責包含原有各類網格員和居民小組長職能職責，承接準入審核后納入社區的各類事務，以及上級交辦的任務。薪酬待遇多員合一，各類網格補助經費統籌使用，整合后的居民小組長（網格員）同步納入社區專職工作者隊伍管理，適用社區專職工作者職業薪酬保障體系。

推動權責集中，延伸治理“管”的深度。當前社區內眾多力量的下沉帶來的是各類力量各自為戰、職責不清、任務泛濫的問題，健全完善社區網格員職能職責清單和事務準入制度可以有效應對。清單制定要聚焦依法依規，以全面、規范、合法為原則，嚴格遵照法律法規和現行政策確定職責清單內容，緊盯關鍵環節和關鍵內容，精準劃定范圍，合理創新內容形式。要聚焦規范運行，對社區清單事項、準入程序、落實執行、監督考核、保障措施等內容作出明確規定，增強社區統管統用權。要聚焦督查指導，明確清單事項的監督主體、對象和方式，定期公開清單內容、運行程序、運行結果，實現公開經常化、制度化和規范化。

（作者系中共西昌市委常委，市政府黨組成員、副市長）